广东探索开展农贸市场“星级档口”“星级市场”评比
7月7日，广东省市场监管局发布《关于省政协十三届一次会议第20230015号提案答复的函》表示，已制定2023年全省农贸市场品质提升行动方案，争取在2023年底前完成全省不少于1000家农贸市场品质提升的任务目标。将建立完善经营者“诚信档案”，探索开展“星级档口”“星级市场”评比。
现状：部分市场摊位空置率较高租金相对平稳
(资料图)
广东省市场监管局在答复中介绍，高度重视民建广东省委会提出的《关于农贸市场升级改造不丢“公益初心”的提案》。5月中旬，该局专门组织对广州、东莞两地农贸市场综合治理情况进行调研；5月25日，又组织暗访了位于广州市天河区珠江新城核心区域且经营相对兴旺的猎德肉菜市场，对提案中提到的农贸市场升级改造的现状、存在问题及原因进行了认真调研、详细分析和归纳总结，对提案建议研究解决措施。6月1日，赴省民建汇报提案办理情况，沟通推进提案办理工作。根据沟通情况，省市场监管局进一步加强调研，深化细化提案办理措施。
据回复，目前农贸市场经营现状呈现几方面特点。受客观因素影响，部分农贸市场目前摊位空置率较高。由于新型电商（美团买菜、朴朴超市、叮咚、饿了么等）及钱大妈、肉联邦等社区小型生鲜店的兴起和疫情影响，居民购物渠道日趋多元，农贸市场经营活动受到冲击较大，造成部分市场摊位空置率较高。例如广州天河、番禺、越秀部分农贸市场均存在约20%-30%不同比例的空置率。暗访调研的天河区猎德肉菜市场共150个摊位，空置率为30%。
摊位租金总体相对平稳，暂未发现大幅涨价现象。热门地区的市场租金升幅在合理区间，冷门地区的市场租金甚至出现小幅下降。
未发现收取高额“入场费”、中介参与套利和经营户哄抬价格行为，市场物价基本稳定。摊位租用呈现“买方市场”，前些年因市场经营火爆一档难求时期曾经出现过的收取“入场费”和中介黄牛现象暂未发现。
针对提案中提到“东莞市白濠市场某商户拟在升级后的农贸市场新开一个店，被要求支付60万元‘入场费’”问题，经调查，是2021年9月8日群众通过民声热线反映的舆情问题，该商户拟开设的新店位于农贸市场周边商业体，不属于农贸市场范围。该商业体建成后一直闲置，只有旁边的农贸市场在经营，群众习惯把这片商业体称为白濠市场。经了解，该商业体装修后因为招租不利，入场经营没有达到预期效果，相当数量的档口无法出租，实际也未收取“入场费”。
1883家农贸市场全部完成预定改造目标
农贸市场综合治理行动是2020年部署为期三年的全省精神文明创建九大行动之一。截至2022年12月底，全省共有农贸市场4465家，纳入综合治理三年行动计划的1883家农贸市场全部完成预定目标。2022年7月，提前5个月完成550家农贸市场升级改造任务。各方累计投入78.2亿元，增加档口数7640个，在智慧监管等方面实现6项全国首创。
广东省市场监管局在回复中透露，全省农贸市场民营、私营市场占比超过80%，本次农贸市场升级改造投入的资金中，财政奖补资金占比不足4.5%，在各级财政投入有限的情况下，要市场开办方自筹大部分资金进行升级改造，市场开办方的积极性、主动性并不高，工作推进难度较大。
此外，由于农贸市场档口退租、闲置较多，摊位出租率尚未恢复到疫情前的水平，市场营收能力下降，也令企业开办、管理农贸市场的积极性受到影响。
建议多措并举推进治理 确保农贸市场“公益初心”
广东省市场监管局表示，将持续推进农贸市场品质提升行动。目前已制定2023年全省农贸市场品质提升行动方案，构建“1239”工作模式，争取在2023年底前完成全省不少于1000家农贸市场品质提升的任务目标。实施智慧监管，引导县域农贸市场经营者参与“放心消费承诺活动”“放心消费粤行动”。以《农贸市场建设与管理总则》《农贸市场分级评定指南》《智慧农贸市场管理规范》为行动依据，建立完善经营者“诚信档案”，探索开展“星级档口”“星级市场”评比。
与此同时，省市场监管部门将加强全省商品交易市场监管信息系统建设，提高利用信息化手段监管市场的能力和水平；加强价格监督检查，提高检查频次，大力打击哄抬价格、囤积居奇等行为。
广东省市场监管局同时建议各级有关部门依法履职，多措并举推进农贸市场综合治理工作，确保农贸市场“公益初心”。比如：鼓励各地将农贸市场建设列入“民生实事”，纳入创文创卫活动，各级政府根据自身财政实际，积极筹措资金，加大投入，引导和带动社会各界积极参与农贸市场建设；发挥省国有企业的作用，逐步提高国有化市场占比；推动成立专项基金，积极引导各类企业、金融机构、个人资本参与农贸市场建设与管理；设立农产品自产自销区，助力乡村振兴的同时平抑农产品价格。
文/广州日报·新花城记者：何颖思
图/广州日报·新花城记者：陈忧子
